Tento článok poskytuje komplexný prehľad o procese žiadosti o postúpenie informácií v zmysle zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám, s dôrazom na vzor prílohy č. 1 a súvisiace postupy. Cieľom je objasniť povinnosti mesta a právnických osôb založených mestom pri zverejňovaní a sprístupňovaní informácií, ako aj práva žiadateľov a proces odvolania.
Právny Rámec a Povinnosti Mesta
Na zabezpečenie realizácie zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám, mesto, ako napríklad Mesto Handlová, je povinné poskytovať informácie v súlade s týmto zákonom. Táto povinnosť sa vzťahuje aj na právnické osoby založené mestom, ako sú Mestský bytový podnik Handlová s.r.o., HATER-HANDLOVÁ, spol. s r.o. Handlová, Jazmín n. o. Handlová, SENIORCENTRUM HANDLOVÁ n.o. Tieto subjekty sú povinné sprístupniť informácie o nakladaní s majetkom mesta, hospodárení s verejnými prostriedkami a o obsahu, plnení a činnostiach vykonávaných na základe zmluvy v zmysle § 3 ods. 2 zákona.
Smernica o poskytovaní informácií je záväzná pre všetkých zamestnancov mesta, ktorí sú povinní sa ňou riadiť pri poskytovaní informácií. Mesto je povinné zverejňovať informácie v zmysle § 5 ods. 1 a 2 zákona č. 211/2000 Z. z.
Mesto povinne zverejňuje informácie primeraným spôsobom v zmysle § 5 ods. 1 zákona č. 211/2000 Z. z. Informácie sa zverejňujú spôsobom umožňujúcim hromadný prístup, a to najmenej po dobu jedného roka odo dňa, keď došlo k prevodu alebo prechodu vlastníctva. Povinné zverejňovanie informácií sa vzťahuje na prevod alebo prechod majetku, ktorý sa uskutočnil po 2. januári 2006 a na návrhy na začatie konania doručené po 2. januári 2006.
Pri povinnom zverejňovaní informácií mesto postupuje v súlade s § 8 až § 12 zákona o slobode informácií.
Prečítajte si tiež: Nekonečné možnosti šošovicovej polievky
Obmedzenia Prístupu k Informáciám
Mesto neposkytuje informácie, ktoré sú utajovanou skutočnosťou podľa zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností, daňovým tajomstvom podľa zákona č. 511/1992 Zb., alebo obchodným tajomstvom podľa § 17 až § 20 Obchodného zákonníka a § 122 Trestného zákona, s výnimkou informácií podľa § 10 ods. 3. Informácie, ktoré sa dotýkajú osobnosti a osobných údajov, sprístupní mesto vtedy, ak to ustanovuje zákon č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov, prípadne to umožňuje § 9 a nasl. ústavného zákona č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov.
Tieto obmedzenia sa týkajú aj:
- primátora mesta,
- poslancov mestského zastupiteľstva,
- vedúcich zamestnancov, ktorých miesto sa obsadzuje na základe výsledku výberového konania,
- členov hodnotiacej komisie alebo iného obdobného orgánu, ktorý sa zúčastňuje na procese rozhodovania o použití verejných prostriedkov.
Postup pri Podávaní Žiadosti o Sprístupnenie Informácií
Žiadosť o sprístupnenie informácie môže byť podaná písomne alebo ústne.
- Písomná žiadosť: Prijíma sa v podateľni mestského úradu, kde sa zaeviduje do centrálnej evidencie došlej pošty.
- Ústna žiadosť: Podáva sa v podateľni alebo u povereného zamestnanca mestského úradu, kde sa spíše na tlačive o prijatí ústnej žiadosti (príloha č. 1).
- Žiadosť prijatá faxom alebo elektronickou poštou: Postupuje sa rovnako ako pri písomnej žiadosti.
Ústnu žiadosť o poskytnutie informácie môže prijať a vybaviť každý organizačný útvar v súlade s náplňou činnosti a organizačným poriadkom mestského úradu. Ten, kto prijal ústne podanú žiadosť, je povinný spísať ju na tlačivo o prijatí ústnej žiadosti (príloha č. 1), dať zaevidovať do podateľne a odovzdať ho k centrálnej evidencii žiadostí o poskytnutie informácií vedenej povereným zamestnancom.
Ak je na vybavenie žiadosti príslušných viac organizačných útvarov alebo sa na vybavení žiadosti bude podieľať viac zamestnancov mesta, poverený zamestnanec žiadosť zaeviduje, rozmnoží a kópie postúpi vecne príslušným organizačným útvarom.
Prečítajte si tiež: Tipy pre varenie s červenou šošovicou
Evidencia a Spracovanie Žiadostí
Centrálnu evidenciu všetkých prijatých žiadostí o poskytnutie informácií vedie poverený zamestnanec. Spisový materiál k žiadosti o poskytnutie informácie je vedený počas trvania jej vybavovania na vecne príslušnom organizačnom útvare mestského úradu. Spisový obal sa označuje registratúrnou značkou AO1 s lehotou uloženia 5 rokov.
Ak žiadateľ trvá na sprístupnení zverejnenej informácie, poverený zamestnanec mu ju sprístupní alebo odstúpi žiadosť na vybavenie vecne príslušnému organizačnému útvaru.
Nedostatky v Žiadosti a Postúpenie Žiadosti
Ak podaná žiadosť nemá predpísané náležitosti podľa § 14 ods. 2 zákona o slobode informácií, poverený zamestnanec, ktorý žiadosť eviduje, vyzve žiadateľa, aby neúplnú žiadosť doplnil. Ak žiadateľ ani na základe výzvy v stanovenej lehote neúplnú žiadosť nedoplní a informácie nemožno pre tento nedostatok sprístupniť, žiadosť sa odloží bez vydania rozhodnutia.
Vecne príslušný organizačný útvar, ktorý žiadosť vybavuje, posúdi, či je mesto povinné na poskytnutie informácie a či má požadovanú informáciu k dispozícii. Ak mesto nemá požadovanú informáciu k dispozícii a má vedomosť o tom, kde možno túto informáciu získať, postúpi žiadosť do piatich dní odo dňa jej doručenia inej povinnej osobe, ktorá má požadovanú informáciu k dispozícii a postúpenie žiadosti bezodkladne oznámi žiadateľovi.
Lehoty na Sprístupnenie Informácií
Žiadosť je potrebné vybaviť najneskôr do ôsmich pracovných dní odo dňa jej podania. Lehotu na sprístupnenie informácie možno predĺžiť, najviac však o osem pracovných dní zo zákonných závažných dôvodov uvedených v §17 ods. 2 zákona o slobode informácií. Predĺžiť lehotu môže prednosta mestského úradu. Predĺženie lehoty oznámi vecne príslušný organizačný útvar žiadateľovi bezodkladne, najneskôr pred uplynutím lehoty podľa bodu 10.1.
Prečítajte si tiež: Ako pripraviť pučené zemiaky
Spôsoby Sprístupnenia Informácií
Informácie sa sprístupňujú najmä:
- ústne,
- nahliadnutím do spisu vrátane možnosti vyhotoviť si odpis alebo výpis,
- odkopírovaním informácie na technický nosič dát,
- sprístupnením kópií predlôh s požadovanými informáciami,
- telefonicky,
- faxom,
- písomne poštou,
- elektronickou poštou.
Ak predmetom žiadosti je získanie informácií, ktoré už boli zverejnené, vecne príslušná organizačná zložka mesta najneskôr do 5 dní od prijatia žiadosti, namiesto sprístupnenia informácií žiadateľovi oznámi údaje, ktoré umožňujú vyhľadanie a získanie zverejnenej informácie.
Rozhodnutie o Žiadosti a Odvolanie
Ak vecne príslušný organizačný útvar, ktorý žiadosť vybavuje, poskytne informácie v plnom rozsahu a v stanovenej lehote, urobí o tom rozhodnutie zápisom v spise (príloha č. 2). V prípade nevyhovenia žiadosti, hoci len sčasti, vydá vedúci vecne príslušného organizačného útvaru písomné rozhodnutie o odmietnutí požadovanej informácie (príloha č. 3). Rozhodnutie musí obsahovať náležitosti, ktoré ustanovuje Správny poriadok a doručuje sa žiadateľovi do vlastných rúk.
Proti rozhodnutiu o odmietnutí požadovanej informácie možno podať odvolanie v lehote 15 dní od doručenia rozhodnutia alebo márneho uplynutia lehoty na rozhodnutie o žiadosti. Odvolanie sa podáva Mestu Handlová ako povinnej osobe, ktorá rozhodnutie vydala alebo mala vydať. Odvolanie sa prijíma v podateľni mestského úradu, ktorá ho po zaevidovaní postúpi poverenému zamestnancovi. Tento odvolanie doručí na vybavenie vecne príslušnému organizačnému útvaru, ktorý žiadosť vybavoval. O odvolaní rozhoduje s konečnou platnosťou primátor mesta do 15 dní odo dňa doručenia odvolania v súlade s § 19 ods. 3 zákona č. 211/2000 Z. z. Pri rozhodovaní o odvolaní proti rozhodnutiu o odmietnutí požadovanej informácie sa postupuje podľa § 18 ods. 2 zákona č. 211/2000 Z. z.
Rozhodnutie o odmietnutí požadovanej informácie možno preskúmať v súdnom konaní podľa ust. § 244 a nasl. zákona č. 99/1963 Zb.
Postup pri Organizáciách Zriadených Mestom
Ak povinná osoba, ktorou je právnická osoba založená mestom, nevyhovie žiadosti o sprístupnenie informácie hoci len sčasti, dá bezodkladne najneskôr do troch dní mestu prostredníctvom povereného zamestnanca, ktorý vedie centrálnu evidenciu žiadostí, podnet na vydanie rozhodnutia podľa Čl. 12 bod 12.2. Poverený zamestnanec prerokuje s prednostom mestského úradu dôvody nesprístupnenia požadovanej informácie uvedené v podnete. Ak prednosta mestského úradu usúdi, že sú dôvody na nesprístupnenie alebo na obmedzenie prístupu k požadovanej informácií, vydá rozhodnutie o odmietnutí poskytnúť informáciu podľa prílohy č. 3.
Podľa tejto Smernice postupujú aj organizácie zriadené mestom pri analogickom použití obsahu jednotlivých jej ustanovení. V tomto prípade v prvom stupni rozhoduje štatutárny orgán organizácie.
Úhrada Nákladov
Informácie sa sprístupňujú bezplatne s výnimkou úhrady nákladov vo výške, ktorá nesmie prekročiť výšku materiálnych nákladov spojených so zhotovením kópií, so zadovážením technických nosičov a s odoslaním informácií žiadateľovi. Úhrada nákladov za sprístupnenie informácií je stanovená Sadzobníkom úhrad za sprístupnenie informácií, ktorý tvorí neoddeliteľnú súčasť tejto Smernice a ktorý Mesto Handlová vydáva v súlade s § 21 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám v znení neskorších predpisov a vyhláškou MF SR č. 481/2000 Z. z. Poplatky sa vyberajú iba v prípade, ak presiahnu čiastku 1.66 € v zmysle ust. čl. 5. ods. 5 písm. zákona. Výška materiálnych nákladov sa vypočíta podľa prílohy č. 5.
Záverečné Ustanovenia
Ak nie je v zákone o slobode informácií a v tejto Smernici ustanovené inak, použije sa na konanie zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní.
Smernica č. 4/2006, ktorou sa upravuje postup pri poskytovaní informácií v podmienkach územnej samosprávy mesta Handlová nadobúda účinnosť dňom 01.07.2006. Dňom nadobudnutia účinnosti tejto smernice sa rušia Zásady poskytovania informácií podľa zákona č. 211/2000 Z. z. zo dňa 27. 12. 2000 a zo dňa 02. 01. 2001 vrátane prílohy - Sadzobníka úhrad za sprístupňovanie informácií vyberaných Mestom Pezinok zo dňa 16. 03.