Úvod
Tento článok poskytuje komplexný pohľad na problematiku práceneschopnosti (PN) a s ňou súvisiace sociálne a ekonomické aspekty na Slovensku. Zameriame sa na zmeny v systéme PN, ich dopad na zamestnancov a zamestnávateľov, ako aj na ďalšie aktuálne témy v oblasti sociálnej politiky a zamestnanosti.
Nové pravidlá pre práceneschopnosť: Bič na fiktívne PN?
Od januára nadobudla účinnosť úprava, ktorá má slúžiť ako nástroj proti zneužívaniu práceneschopnosti (PN). Sociálna poisťovňa získala právomoc prostredníctvom svojich posudkových lekárov ukončovať PN-ky. Minister práce Erik Tomáš uviedol, že táto zmena už prináša prvé výsledky. Zmena vychádza z novely zákona o zdravotnej starostlivosti prijatej ešte v minulom roku a prakticky od 1. januára 2025 sa okrem doteraz zákonom oprávnených lekárov stávajú kompetentnými na ukončenie dočasnej práceneschopnosti aj samotní posudkoví lekári Sociálnej poisťovne.
Úspory a skrátenie dĺžky PN
Nové opatrenie viedlo k skráteniu priemernej dĺžky PN z 43,5 dňa na 41 dní. To sa prejavilo aj v úsporách na nemocenských dávkach, kde Sociálna poisťovňa ušetrila približne 24 miliónov eur. Ďalšie príjmy pre štátny rozpočet a samosprávy priniesol rýchlejší návrat ľudí do práce, čo sa prejavilo vo vyšších daniach a odvodoch. Ak sa tento trend udrží, celková úspora by mohla dosiahnuť až 100 miliónov eur.
Zodpovednosť a kontrola
Nové pravidlá umožňujú posudkovým lekárom ukončiť PN-ku aj v prípadoch, keď zistia, že na ňu neexistuje medicínsky dôvod. V takýchto prípadoch musia ošetrujúci lekári na písomnú žiadosť vytvoriť elektronický záznam o ukončení PN-ky. Minister Tomáš počas svojho vystúpenia poukázal aj na zvláštnu prax niektorých zamestnávateľov, ktorí podľa neho systematicky zneužívajú systém PN, najmä väčšie firmy, predovšetkým zo stavebného sektora, kde sa v zimných mesiacoch zaznamenáva výrazne vyššia priemerná dĺžka PN-iek v porovnaní so zvyškom roka.
Elektronická práceneschopnosť (ePN)
Lekári sú od štvrtka (1. júna) povinní vystaviť potvrdenie o práceneschopnosti v elektronickej podobe (ePN). Papierové potvrdenie budú môcť vystaviť len v hraničných prípadoch. Pripomína to Ministerstvo zdravotníctva (MZ) SR s tým, že ide o dôležitý krok v elektronizácii služieb a odbúravaní byrokracie.
Prečítajte si tiež: Aktuálne informácie o práceneschopnosti
Ak vás lekár po návšteve ambulancie uzná práceneschopným, od 1. júna je povinný vystaviť vám potvrdenie v elektronickej podobe. Pacient tak nemusí obiehať úrady, administratívnu záťaž za neho vybavia príslušné inštitúcie. Potvrdenie lekár elektronicky odošle do Národného centra zdravotníckych informácií (NCZI), odkiaľ sa potrebné údaje dostanú do Sociálnej poisťovne, ktorá ich následne sprístupní občanovi aj zamestnávateľovi.
NCZI upozornilo, že v prípade porušenia povinnosti môže lekárovi podľa zákona hroziť pokuta 3300 eur, pričom sankciovanie je plne v kompetencii rezortu zdravotníctva. Ministerstvo spolu s NCZI pracuje na ďalšom vylepšovaní služby. Lekári mohli ePN vystaviť od 1. júna 2022. Duálne obdobie vystavovania papierových a elektronických potvrdení o dočasnej pracovnej neschopnosti skončilo 31. mája 2023.
Krátenie dovolenky v súvislosti s práceneschopnosťou
Zamestnávateľ môže krátiť zamestnancovi dovolenku za neospravedlnene zameškané pracovné zmeny alebo z dôvodu výkonu trestu odňatia slobody či väzby.
Podmienky krátenia dovolenky
Dovolenku možno krátiť len z dôvodov, ktoré vznikli v danom roku. Ak zamestnanec zamešká v danom roku aspoň 100 pracovných dní, zamestnávateľ môže krátiť dovolenku. Do úvahy sa berú rôzne prekážky v práci, ktoré sa nepovažujú za výkon práce (napr. ošetrovanie člena rodiny, rodičovská dovolenka).
Prečítajte si tiež: Prehľad o PN a príspevku na ovocie
Príklad z praxe
Ak bol zamestnanec práceneschopný od 21. septembra 2022 do 14. marca 2023, zamestnávateľ nemôže krátiť dovolenku za rok 2022, ak tak neurobil v danom roku. Avšak, v nasledujúcom roku môže krátiť dovolenku za rok 2023, ak zamestnanec zameškal z dôvodu práceneschopnosti viac ako 100 pracovných dní.
Vrátenie náhrady mzdy
Ak dôvod na krátenie vznikol po vyčerpaní dovolenky, zamestnanec je povinný vrátiť vyplatenú náhradu mzdy za dovolenku v takom rozsahu, na ktorý stratil nárok.
Pracovný úraz a choroba z povolania
Prečítajte si tiež: Recept na tortu k 50-ke
Váš nárok na dovolenku závisí od toho, z akého dôvodu ste práceneschopný. V prípade, že ste mali pracovný úraz alebo ste ochoreli chorobou z povolania, za ktoré zodpovedá zamestnávateľ, sa vám podľa Zákonníka práce dovolenka nekráti. Napríklad, zamestnancovi Jozefovi sa stal pracovný úraz, v dôsledku ktorého bol od 21. marca do 4. októbra minulého roka práceneschopný. Za úraz podľa zistení polície a inšpektorátu práce zodpovedá zamestnávateľ. A hoci sa Jozef liečil, a teda nepracoval viac ako 100 pracovných dní, jeho dovolenka sa z uvedených dôvodov nekrátila.
Lenže ak ste PN z dôvodov, za ktoré zamestnávateľ nezodpovedá, môže (ale nemusí) vám dovolenku krátiť. Napríklad, 25-ročná Erika odpracovala v roku 2025 u svojho zamestnávateľa viac ako 60 dní. Lenže bola aj 115 dní PN. Zamestnávateľ jej dovolenku (na základe veku má nárok na 20 dní) skráti za prvých 100 zameškaných pracovných dní o 1/12. Za 15 zameškaných pracovných dní jej nekráti nič, kráti sa až za 21 neodpracovaných dní. Teda 20/12= 1,66, zaokrúhlene 1,5 dňa, čo predstavuje krátenie. Krátenie dovolenky závisí od počtu vymeškaných pracovných dní. Aby ste získali ročný nárok na dovolenku, musíte odpracovať 60 dní v roku.
Dĺžka vyplácania nemocenskej dávky
Podľa zákona sa nemocenská dávka vypláca po dobu maximálne 52 týždňov od vzniku dočasnej pracovnej neschopnosti. Po 52 týždňoch pracovnej neschopnosti nárok na nemocenskú dávku zamestnancovi zaniká. Aby opäť vznikol nárok na vyplácanie nemocenského plných 52 týždňov, musí zamestnanec odpracovať aspoň 26 týždňov.
Ďalšie aktuálne témy v oblasti práce a sociálnej politiky
Okrem práceneschopnosti existuje na Slovensku množstvo ďalších aktuálnych tém v oblasti práce a sociálnej politiky, ktoré ovplyvňujú životy občanov.
Nezamestnanosť a aktivačné práce
Miera evidovanej nezamestnanosti na Slovensku v marci klesla na 5,61 percenta. Ministerstvo práce sa snaží motivovať ľudí na aktivačných prácach, aby si hľadali reálne zamestnanie.
Podpora vzdelávania a rekvalifikácie
Úrady práce schválili vzdelávanie občanov za viac ako osem miliónov eur v rámci projektu Nestrať prácu - vzdelávaj sa. Preplácajú sa kurzy na zlepšenie jazykových, počítačových či remeselných zručností.
Pomoc dlžníkom Sociálnej poisťovne
Sociálna poisťovňa zavádza inštitút generálneho pardonu, ktorý má uľahčiť situáciu dlžníkov a poskytnúť im dlhšiu lehotu na vysporiadanie záväzkov.
Dotácie a príspevky
Ministerstvo práce poskytuje dotácie oprávneným žiadateľom na základe rovnakých procesov a podmienok. Zvyšujú sa sumy gastrolístkov, aby sa reagovalo na rastúce ceny v reštauračnom stravovaní. Štát sa snaží predať kaštieľ v Tajnej, ktorý je národnou kultúrnou pamiatkou.
Chudoba a sociálna inklúzia
Podiel domácností pod hranicou chudoby stúpa, vrátane pracujúcich Slovákov. Odborári poukazujú na to, že podiel domácností pod hranicou chudoby medziročne stúpol vo všetkých typoch domácností okrem seniorských.
Príspevok na rekreáciu pre seniorov
Zákon zvyšuje príspevok pre penzistov z 50 na 100 eur, avšak bez navýšenia celkového balíka peňazí.
Ochranný príspevok
Ochranný príspevok je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou. Konkrétne sa to týka osôb, ktoré sa zúčastňujú na resocializačných programoch v resocializačnom stredisku pobytovou formou, v rámci ktorých si nemôžu zabezpečiť príjem vlastnou prácou alebo sú fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je odkázaná na osobnú asistenciu, pomoc inej fyzickej osoby, ak jej stupeň odkázanosti je IV alebo V alebo má v integrovanom posudku navrhnutý druh sociálnej služby v zariadení pre fyzické osoby, ktoré sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby alebo domácu opatrovateľskú službu. Ochranný príspevok nepatrí, ak ide o člena domácnosti, ktorému patrí aktivačný príspevok.
Práceneschopnosť a nárok na ovocie: Prípad z praxe
Nedávno sa objavil zaujímavý prípad, ktorý poukazuje na neštandardné situácie, ktoré môžu nastať v súvislosti s predajom tovaru. Išlo o živý prípad z Bratislavy, ktorý bol obdržaný do redakcie Právnych Novín s otázkou čitateľa: „Či je možné takto ušetriť peniaze?”.
Všeobecne je možné povedať, že všetky tovary v obchode sú predávané v takej podobe, ako sú na predaj určené a umiestnené. Spravidla to vyplýva aj z ich prirodzenej podstaty a spôsobu tzv. bežného použitia, na ktoré sú určené. V súvislosti s týmto stavom je treba pamätať aj na prirodzené princípy, ktorými sú napríklad spoločenské alebo obchodné úsluhy. Pod týmito pojmami je potrebné chápať najmä zaužívané spôsoby ekonomickej výmeny a dlhodobo zaužívaných spôsobov jej priebehu.
V súvislosti s predajom ovocia, šupka resp. obal ovocia je oddeliteľnou súčasťou veci. Ako relevantná by sa niekomu mohla javiť aj možná obhajoba zákazníka o tom, že účelom nákupu je získanie len úžitkovej časti tovaru, ktorým je napríklad dreň v banáne alebo pomaranči, pretože práve kvôli nej daný tovar kupuje. Nákup je uzavretím nepísomnej kúpnej zmluvy, ktorému predchádza tzv. návrh na jej uzavretie. Ten je Občianskym zákonníkom definovaný ako prejav vôle smerujúci k uzavretiu zmluvy, pričom je určený konkrétnej osobe a obsahuje aj predmet zmluvy, teda vymedzenie toho, čo sa má kúpiť. Tento návrh sa v praxi realizuje donesením tovaru na pokladňu.
Ak obchodník na takúto úpravu tovaru nepristúpi, dôjde k odmietnutiu návrhu na uzavretie zmluvy a zákazník stratí možnosť kúpy takto upraveného tovaru. Súčasne vznikne obchodníkovi právo požadovať náhradu škody, nakoľko takto upravené ovocie podlieha rýchlej skaze a stane sa nepredajným. Výška škody sa ustanoví podľa hmotnosti ošúpaného ovocia vrátane jeho oddelenej šupky.
Výdajná školská jedáleň a ovocie
Výdajná školská jedáleň sa, podobne ako školská jedáleň, zriaďuje na výdaj, konzumáciu jedál a nápojov pre stravníkov v čase ich pobytu v škole (§ 141 zákona č. 245/2008 Z. z.). Výdajná školská jedáleň zabezpečuje hygienicky vyhovujúce a po stránke hmotnosti zodpovedajúce rozdeľovanie jedál a nápojov. Hygienicky vyhovujúce, znamená, že stravník prevezme pokrmy, vrátane nápojov, doplnkov, ovocia a zeleniny v zdravotne bezpečnom stave, tak, aby boli pripravené na priamu konzumáciu. V kontexte podávania ovocia, je dôležité zabezpečiť, aby bolo ovocie pred konzumáciou umyté (s výnimkou banánov), alebo aby boli stravníci informovaní o tom, že ovocie nie je vhodné na priamu konzumáciu bez umytia.