Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP) je dôležitou súčasťou sociálnej politiky štátu. Títo zamestnanci majú v pracovnoprávnych vzťahoch osobitné postavenie, ktoré im zaručuje zvýšenú ochranu. Jednou z foriem podpory je vytváranie chránených dielní (CHD) a chránených pracovísk (CHP), ktoré im umožňujú uplatniť sa na trhu práce. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na proces zriadenia CHD/CHP, s dôrazom na potrebné prílohy k žiadosti a súvisiace právne aspekty.
Úvod do problematiky zamestnávania osôb ZŤP
Občania so zdravotným postihnutím čelia pri hľadaní zamestnania mnohým prekážkam, ktoré vyplývajú z poklesu ich schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť. Súčasná miera nezamestnanosti im túto situáciu ešte viac komplikuje. Preto štát prijíma opatrenia na podporu ich zamestnávania, pričom hlavným nástrojom je zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „ZSZ“). Tento zákon vytvára právny rámec pre aktívnu politiku na trhu práce a zavádza viacero možností, ako vytvárať vhodné pracovné podmienky pre občanov so zdravotným postihnutím.
Právny rámec zamestnávania osôb ZŤP
Zamestnanec so zdravotným postihnutím patrí medzi najzraniteľnejších účastníkov pracovnoprávneho vzťahu a zo zákona mu prináleží osobitná ochrana. Zamestnávateľ môže dať tomuto zamestnancovi výpoveď len po predchádzajúcom súhlase príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, inak je výpoveď neplatná. Rovnaká právna úprava sa vzťahuje aj na skončenie štátnozamestnaneckého pomeru štátneho zamestnanca, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím. Služobný úrad nesmie dať tomuto štátnemu zamestnancovi výpoveď bez právoplatného súhlasného rozhodnutia príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, inak je výpoveď neplatná.
Zmeny v legislatíve
Dňa 01.04.2022 nadobudol účinnosť zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonom o službách zamestnanosti sa zároveň s účinnosťou od 1. apríla 2022 skracuje lehota úradu práce, sociálnych vecí a rodiny na vybavenie takejto žiadosti z doterajších 30 dní na sedem pracovných dní odo dňa podania žiadosti alebo odo dňa odstránenia nedostatkov žiadosti. Ak úrad práce v stanovenej lehote rozhodnutie nevydá, zo zákona sa bude predpokladať, že bolo vydané súhlasné rozhodnutie. Za deň doručenia takéhoto rozhodnutia sa bude považovať tretí deň od uplynutia lehoty na vybavenie žiadosti. Novou právnou úpravou nie je dotknutá povinnosť zamestnávateľa výpoveď vopred prerokovať aj so zástupcami zamestnancov, ak u zamestnávateľa pôsobia, inak je výpoveď neplatná.
Povinnosti zamestnávateľa
ZSZ okrem povinností, ktoré ukladá zamestnávateľovi v oblasti zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, vytvára najmä poslednými novelami ZSZ právny rámec pre aktívnu politiku na trhu práce a zavádza tak viacero možností, ako vytvárať vhodné pracovné podmienky na zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím. Zamestnávateľ je povinný plniť povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, ak zamestnáva 20 a viac zamestnancov.
Prečítajte si tiež: Nekonečné možnosti šošovicovej polievky
Posudzovanie invalidity
Podľa ZSP zmenil posudzovanie zdravotného stavu posudkovým lekárom na účely invalidity. ZSP nerozoznáva invaliditu a čiastočnú invaliditu. Posudkový lekár sociálneho poistenia určí pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť v percentách podľa prílohe č. 4 ZSP.
Chránená dielňa a chránené pracovisko: Nástroje na podporu zamestnávania ZŤP
Chránená dielňa a chránené pracovisko sú účinnými nástrojmi a inštitútmi trhu práce, ktoré pomáhajú zamestnať sa znevýhodneným zdravotne postihnutým občanom. Sú určené predovšetkým na pracovné uplatnenie občanov so zdravotným postihnutím, ktorým zamestnávateľ nemôže poskytnúť vhodné zamestnanie na iných pracoviskách.
Definícia a rozdiely medzi CHD a CHP
K zmene v rozlíšení CHD a CHP došlo po prijatí Zákona č. 96/2013 Z. z., ktorým sa mení zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Za chránené pracovisko sa považuje také pracovisko, kde je zamestnaná jedna osoba so zdravotným postihnutím, zatiaľ čo z osôb zamestnaných v chránenej dielni musí byť najmenej 50 % zamestnancov so zdravotným postihnutím, pričom ide o viac ako jedného zamestnanca.
Za chránené pracovisko sa považuje pracovisko, na ktorom právnická osoba alebo fyzická osoba zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a pracovné miesto sa nevytvára v chránenej dielni. Za chránené pracovisko sa považuje aj pracovisko, na ktorom občan so zdravotným postihnutím prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť.
Kto môže požiadať o priznanie postavenia CHD/CHP
O priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska môže požiadať právnická alebo fyzická osoba. Proces priznania postavenia chránenej dielne a chráneného pracoviska možno rozdeliť do dvoch fáz, ktoré sa uskutočňujú pred dvoma inštitúciami:
Prečítajte si tiež: Tipy pre varenie s červenou šošovicou
- Regionálny úrad verejného zdravotníctva: Osoba, ktorá chce získať postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je povinná získať rozhodnutie príslušného orgánu verejného zdravotníctva podľa miesta pracoviska, ktoré bude chránenou dielňou, resp. chráneným pracoviskom.
- Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny: Postavenia chráneného pracoviska a chránenej dielne priznáva úrad práce, sociálnych vecí a rodiny príslušný podľa miesta, kde sa bude pracovisko, ktoré je chránenou dielňou alebo chráneným pracoviskom nachádzať. Takže rozhodujúce nie je sídlo alebo miesto podnikania žiadateľa.
Podmienky pre získanie postavenia CHD/CHP bez príspevku
V prípade, ak zriaďovateľ chránenej dielne alebo chráneného pracoviska nechce požadovať príspevok na ich zriadenie, nemusí zamestnať občanov evidovaných na úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny. Môže napr. vytvoriť chránenú dielňu už pre neho zamestnaných zamestnancov, ale vždy musí preukázať to, že pred tým neboli schopní nájsť si pracovné miesto na otvorenom trhu práce.
Žiadosť o priznanie postavenia CHD/CHP: Krok za krokom
Žiadosť o priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk alebo je možné podať listinne (poštou alebo osobne, vzor žiadosti je dostupný v podrobnejších informáciách na webových stránkach ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny) na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Žiadosť nie je spoplatnená.
Náležitosti žiadosti
V žiadosti, ktorá je dostupná na internetových stránkach ústredí práce, sociálnych vecí a rodiny sa musia uviesť zákonné náležitosti. Je potrebné uviesť obchodné meno, sídlo, ICO, informáciu či je žiadateľ platiteľom DPH. Uvádza sa bankové spojenie žiadateľa, ktoré je potrebné napriek tomu, že sa nepožaduje príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska. Dôležitou náležitosťou žiadosti je aj hlavný predmet činnosti žiadateľa a jeho klasifikácia podľa kódu SK NACE (štatistická klasifikácia ekonomických činností, 4 - miestny kód podľa Vyhlášky Štatistického úradu SR č. 306/2007 Z. z.). V žiadosti sa uvádza predmet činnosti chránenej dielne / chráneného pracoviska a názov ekonomickej činnosti, ktorá bude na tomto pracovisku vykonávaná. Žiadateľ musí uviesť údaje o štatutárnych zástupcoch, ako aj o zodpovednom pracovníkovi, ktorý bude zodpovedný za komunikáciu s úradmi (zvyčajne je to ekonóm žiadateľa alebo zamestnanec personálneho odd.). Žiadosť ďalej musí obsahovať údaje o chránenej dielni, resp.
Povinné prílohy k žiadosti
K žiadosti je potrebné doložiť nasledovné prílohy:
- Originál alebo overená kopia výpisu z Obchodného registra, živnostenského registra alebo inej evidencie, kde je žiadateľ evidovaný.
- Doklad o vlastníctve priestorov, ktorým je originál alebo overená fotokópia listu vlastníctva, resp. nájomná zmluva. Ak je žiadateľom o priznanie postavenia CHD/CHP samostatne hospodáriaci roľník, je potrebné priložiť kópiu osvedčenia o zápise samostatne hospodáriaceho roľníka do evidencie podľa § 12b zákona č. 105/1990 Zb. v znení zákona č. 219/1991 Z. z. o súkromnom podnikaní občanov v znení neskorších predpisov. Ak právnická osoba alebo fyzická osoba nie je vlastníkom priestorov, je potrebné doložiť doklad o nájme priestorov, alebo písomný súhlas vlastníka priestorov so zriadením CHD/CHP (ak je právnická osoba určená na liste vlastníctva ako správca priestorov). Ak je žiadateľ spoluvlastníkom priestorov, v ktorých má byť zriadené CHP, je potrebné doložiť súhlas spoluvlastníka nehnuteľnosti s podnikaním.
- Právoplatné rozhodnutie orgánu štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva, ktorým sa povoľuje uvedenie priestoru, v ktorom bude zriadené CHD/CHP, do prevádzky alebo oznámenie orgánu štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva pred začatím prevádzky priestorov, ak sa rozhodnutie orgánu štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva, ktorým povoľuje uvedenie priestorov do prevádzky nevydáva. V súčasnosti z dôvodu zvýšeného zaťaženia regionálnych úradov verejného zdravotníctva kvôli pandémii, úrady práce, sociálnych vecí a rodiny nevyžadujú doloženie právoplatného rozhodnutia regionálneho úradu verejného zdravotníctva.
- Charakteristika pracovného miesta v ktorej je potrebné uviesť popis pracovnej činnosti, pracoviska a jeho umiestnenia ako aj pracovných podmienok vytvorených pre občana so zdravotným postihnutím. Popis pracovnej činnosti, popis pracoviska a jeho umiestnenia a pracovných podmienok pre zamestnanca/cov so zdravotným postihnutím.
- Ku každému jednému zamestnancovi, ktorý bude na danom pracovisku pracovať:
- Doklad Sociálnej poisťovne z ktorého vyplýva invalidita, resp. jej miera.
- Posudok lekára, že uchádzač môže vykonávať predmetnú prácu v danom prípade postačuje potvrdenie všeobecného lekára u ktorého sa zdravotne postihnutá osoba lieči.
- Rovnako musí byť preukázaný druh invalidity.
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže požadovať ďalšie dokumenty.
Prečítajte si tiež: Ako pripraviť pučené zemiaky
Elektronické podanie žiadosti
Pre zaslanie žiadosti elektronicky je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID). Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie Žiadosti o priznanie postavenia chráneného pracoviska elektronickým podpisom (bez podpisu nie je možné Žiadosť o priznanie postavenia chráneného pracoviska odoslať).
Finančná podpora a príspevky
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny poskytuje zamestnávateľom, ktorí zamestnávajú občanov so zdravotným postihnutím, rôzne príspevky na podporu ich zamestnávania.
Druhy príspevkov
Medzi najčastejšie poskytované príspevky patria:
- Príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska: Príspevok sa poskytuje na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku. Za náklady na zriadenie pracovného miesta sa považujú náklady, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie vykonávania pracovnej činnosti občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce a súvisia so zriadením tohto pracovného miesta.
- Príspevok na činnosť pracovného asistenta: môže byť poskytnutý len v prípade, že z druhu zdravotného postihnutia a z vykonávanej pracovnej činnosti zamestnanca vyplýva potreba pracovného asistenta.
- Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov: prevádzkové náklady, na úhradu ktorých je tento príspevok poskytovaný sú vymedzené zákonom. Náklady na dopravu zamestnancov sú náklady súvisiace so zabezpečovaním dopravy zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, zamestnávateľom na miesto výkonu zamestnania a späť.
Podmienky pre získanie príspevku
Príspevok poskytuje zamestnávateľovi úrad, v ktorého územnom obvode sa zriadi chránená dielňa alebo chránené pracovisko, ak o tento príspevok zamestnávateľ požiada písomne. Úrad môže poskytnúť príspevok zamestnávateľovi, ktorý na zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku prijme do pracovného pomeru uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej jeden mesiac, ak zamestnávateľ o príspevok písomne požiada.
Súčasťou žiadosti o poskytnutie príspevku je podnikateľský zámer a kalkulácia predpokladaných nákladov na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
Povinnosti zamestnávateľa po získaní príspevku
Pracovné miesta, na ktorých zriadenie bol poskytnutý príspevok, sa môžu obsadzovať len občanmi so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce.
Zamestnávateľ je povinný nahlásiť do 30 kalendárnych dní úradu všetky zmeny na tých pracovných miestach v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku, na ktoré mu bol poskytnutý príspevok.
Právnická alebo fyzická osoba je povinná viesť osobitnú evidenciu nákladov, výkonov a hospodárskeho výsledku chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
Praktické rady a odporúčania
- Oboznámte sa s legislatívou: Dôkladne preštudujte zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a súvisiace predpisy.
- Kontaktujte úrad práce: Navštívte príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny a konzultujte s odborníkom aktuálne podmienky a výšky príspevkov.
- Urobte si finančnú analýzu: Zhodnoťte rentabilitu zriadenia chránenej dielne alebo pracoviska.
- Nájdite vhodné priestory: Zabezpečte priestory, ktoré spĺňajú všetky potrebné podmienky pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím.
- Získajte posudok od RÚVZ: Požiadajte Regionálny úrad verejného zdravotníctva o posúdenie priestorov.
- Hľadajte budúcich zamestnancov: Kontaktujte úrad práce alebo agentúry podporovaného zamestnávania a nájdite vhodných kandidátov.
- Prihláste zamestnancov do poisťovní: Zabezpečte prihlásenie zamestnancov do Sociálnej poisťovne a zdravotných poisťovní.
- Vyžiadajte si potrebné doklady: Získajte všetky potrebné potvrdenia a doklady od úradov.
- Skontrolujte žiadosti: Pred podaním žiadosti skontrolujte všetky dokumenty a prílohy s odborníkom z úradu práce.
- Nepodceňte regionálnu podporu: Spolupracujte s miestnou samosprávou a regionálnymi organizáciami na propagácii a podpore vašej chránenej dielne alebo pracoviska.