História výstavby diaľničnej siete na Slovensku sa začala písať v roku 1969, kedy sa začal stavať vôbec prvý úsek na území Slovenska. Odvtedy prešiel proces výstavby diaľnic mnohými zmenami a čelil rôznym výzvam. Jedným z kľúčových, no zároveň problematických úsekov, je diaľnica D1 Turany - Hubová. Tento článok sa zameriava na priebeh výstavby tohto úseku, jeho komplikácie a súčasný stav.
D1 Turany - Hubová: Kľúčový Úsek s Komplikovanou Históriou
Úsek D1 Turany - Hubová s dĺžkou 13,5 kilometra je posledným nerozostavaným úsekom na diaľnici D1 medzi Bratislavou a Košicami. Jeho súčasťou majú byť dva nové tunely - Havran (2,9 km) a Korbeľka (5,9 km), jedenásť mostov, dve križovatky a nové stredisko údržby. Predpokladané náklady na výstavbu predstavujú bezmála 1,5 miliardy eur bez DPH.
Verejná Súťaž a Námietky: Začiatok Problémov
Národná diaľničná spoločnosť (NDS) vyhlásila verejnú užšiu súťaž (žltý Fidic) na zhotoviteľa úseku D1 Turany - Hubová 9. augusta 2024. Predpokladaná hodnota zákazky bola 1 473 215 323 € bez DPH. Už 19. augusta 2024 boli podané prvé štyri námietky proti súťažným podmienkam. Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) začal konanie voči všetkým podaným námietkam.
Riešenie Námietok Úradom pre Verejné Obstarávanie
ÚVO sa zaoberal námietkami v niekoľkých konaniach. Napríklad, 7. októbra 2024 rozhodol o prvých dvoch námietkach. Jedna z námietok sa týkala umožnenia záujemcom nahradiť doklady o splnení podmienok súťaže jednotným európskym dokumentom (JED). UVO túto námietku zamietol s tým, že ide o užšiu súťaž a v prvom kole sa posielajú iba žiadosti o účasť.
Ďalšia námietka sa týkala viacerých bodov, vrátane:
Prečítajte si tiež: Problémy na D1 Turany – Hubová
- Zverejnenie kompletnej dokumentácie (UVO zamietol).
- Referencia na ekodukt minimálnej šírky 80m (UVO zamietol).
- Prax kľúčových odborníkov 15 rokov (UVO zamietol).
- Požiadavka na stavbyvedúceho pre tunel (UVO zamietol).
- Referencia odborníka na vetranie tunela (UVO zamietol).
- Požiadavka na vlastníctvo obaľovačky asfaltových zmesí s kapacitou 100t/1h (UVO uznal ako diskriminačnú).
UVO uznal námietku týkajúcu sa vlastníctva obaľovačky asfaltových zmesí, pretože táto podmienka bola považovaná za diskriminačnú, obmedzujúcu počet súťažiacich.
Ďalšie Odborné Stanoviská a Rozhodnutia UVO
V priebehu októbra a novembra 2024 si UVO vyžiadalo odborné stanoviská na mostné konštrukcie a od hlavného banského úradu a obvodných banských úradov. 18. novembra 2024 UVO rozhodlo o posledných dvoch námietkach z 19. augusta 2024.
Prvý sťažovateľ namietal hlavnú referenciu, ktorá požadovala zákazku v hodnote minimálne 450 mil. € s minimálne dvoma tunelmi, z ktorých jeden mal minimálne 2 km, a aspoň jeden z tunelov musel byť postavený aspoň na 60% vlastnými kapacitami a most umiestnený pri portáli tunela nie ďalej ako 300m. UVO to zamietol s odôvodnením, že je to na NDS, aj keď to obmedzuje počet súťažiacich.
Ďalej namietal nejasnosť podmienky „most pri portáli tunela nie ďalej ako 300m“. UVO si vyžiadalo odborné stanovisko, ktoré potvrdilo, že daná podmienka je nejasná a nekonkrétna, a námietku uznalo.
V druhej námietke sťažovateľ opäť namietal prísnosť hlavnej referencie a pozíciu kľúčového odborníka "Zodpovedný odborník pre banské a prevádzkové vetranie tunela". Banské úrady potvrdili, že ide o dve rozdielne odbornosti, a NDS mala zmeniť podmienku, aby na danú pozíciu mohli byť aj dvaja odborníci.
Prečítajte si tiež: Aktuality z D1 Poprad
Zrušenie Súťaže a Reakcie
Napriek rozsiahlemu procesu posudzovania námietok, predseda ÚVO Peter Kubovič 16. decembra 2025 nariadil zrušiť súťaž. Dôvodom bolo zistenie, že NDS nebola oprávnená obmedziť možnosť uchádzačov preukázať splnenie požiadavky prostredníctvom kapacít inej osoby, pokiaľ nevyužila zákonnú výhradu podľa zákona o verejnom obstarávaní.
Minister dopravy Jozef Ráž označil rozhodnutie za nesprávne a povedal, že poškodzuje záujmy Slovenskej republiky a vracia prípravné procesy o dva roky naspäť. Zároveň dodal, že okamžite začali s prípravou nového verejného obstarávania a budú sa obracať na súd, aby rozhodnutie preskúmal.
Poslanec Ján Hargaš (PS) kritizoval ministra dopravy Jozefa Ráža a vládu za neschopnosť vypísať tender bez diskriminácie a obmedzovania hospodárskej súťaže.
Dôsledky Zrušenia Súťaže
Zrušenie súťaže na úsek D1 Turany - Hubová má niekoľko negatívnych dôsledkov:
- Oneskorenie výstavby: Celý proces obstarávania zhotoviteľa sa bude musieť opakovať, čo znamená stratu minimálne dvoch rokov času.
- Navýšenie nákladov: Odklad výstavby môže viesť k navýšeniu nákladov, ktoré môžu presiahnuť miliardu eur.
- Nedôvera verejnosti: Opakované problémy s verejnými obstarávaniami znižujú dôveru verejnosti v schopnosť štátu efektívne realizovať infraštruktúrne projekty.
Možné Riešenia a Budúcnosť Úseku D1 Turany - Hubová
Napriek komplikáciám existujú možnosti, ako situáciu riešiť a zabezpečiť úspešnú výstavbu úseku D1 Turany - Hubová:
Prečítajte si tiež: Problémy na D1 Hubová - Ivachnová
- Transparentné a nediskriminačné verejné obstarávanie: Je nevyhnutné, aby nové verejné obstarávanie bolo transparentné, nediskriminačné a v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.
- Jasné a jednoznačné podmienky súťaže: Podmienky súťaže musia byť jasné, jednoznačné a nedovoľovať rôzne interpretácie.
- Efektívna komunikácia s ÚVO: NDS by mala efektívne komunikovať s ÚVO a zohľadňovať jeho pripomienky a rozhodnutia.
- Dôkladná príprava zmluvných podmienok: Zmluvné podmienky musia byť dôkladne pripravené a zohľadňovať všetky relevantné aspekty výstavby.
- Zohľadnenie odborných stanovísk: Pri príprave súťažných podmienok a zmluvných podmienok je potrebné zohľadňovať odborné stanoviská a skúsenosti.