Hazardné hry sú na Slovensku komplexnou témou, ktorá sa dotýka ekonomických, sociálnych a etických aspektov. Štát na jednej strane profituje z odvodov z hazardu, no na druhej strane čelí výzvam spojeným s negatívnymi dopadmi hazardu na jednotlivcov a spoločnosť. Tento článok sa zaoberá aktuálnou situáciou v oblasti hazardných hier na Slovensku, vrátane legislatívnych zmien, daňových únikov, nelegálneho hazardu a vplyvu na štátny rozpočet a samosprávy.
Ekonomický prínos hazardu pre štát
Hazardné hry predstavujú významný zdroj príjmov pre štátny rozpočet. V roku 2024 Slováci vložili do stávok celkovo 24,2 miliardy eur. Na odvodoch z týchto hier pritieklo do štátneho rozpočtu takmer 350 miliónov eur a ďalších bezmála 13 miliónov eur smerovalo do rozpočtov obcí, na ktorých území sú kasína. Štát taktiež počíta s tým, že na odvodoch z hazardu vyberie viac ako 371 miliónov eur. K 11. augustu prišlo do štátnej kasy z odvodov z hazardných hier viac ako 212 miliónov eur.
Problém nelegálneho hazardu
Podľa Asociácie stávkových kancelárií je až tretina všetkých hier nelegálna, čo znamená, že peniaze, ktoré by sa hodili do štátnej pokladnice, tečú do vreciek prevádzkovateľov neregulovaných webov. Z prieskumu Inštitútu pre reguláciu hazardných hier a Sociologického ústavu SAV vyplýva, že až štvrť milióna dospelých Slovákov hralo za posledný rok na niektorej z nelegálnych webových stránok.
Šéf rezortu športu a cestovného ruchu Rudolf Huliak chce situáciu s daňovými únikmi na hazarde riešiť. „Chceme, aby príslušné orgány okamžite začali blokovať nelegálne on-line kasína. Podľa našich prepočtov by to legálnym stávkovým kanceláriám prinieslo od asi 800 miliónov eur až do 1,3 miliardy eur." Huliak prišiel s vlastným receptom, Poliaci sú podľa neho ďaleko pred nami Asociácia stávkových kancelárií Huliakovu iniciatívu podporuje. „Súčasný stav, pokiaľ ide o počet nelegálnych stránok dostupných na území Slovenska, je alarmujúci. Je neprípustné, aby sa hráči k takýmto nelegálnym stránkam vedeli dostať úplne bez problémov, často aj bez vedomia, že hrajú na čiernom trhu."
Úrad pre reguláciu hazardných hier, ktorý dohliada na dodržiavanie zákona o hazardných hrách, však hovorí, že nie je možné povedať, o koľko peňazí na daňových únikoch z nelegálnych hier prichádzame.
Prečítajte si tiež: Ozdoby na tortu: Prvé sväté prijímanie
Snahy o reguláciu a blokovanie nelegálnych stránok
Regulátor hazardných hier využíva všetky zákonné možnosti, ako obmedziť prevádzkovanie týchto webov cez internet. „Zverejňuje zoznam zakázaných webových sídiel, zamedzuje prístupu k webovému sídlu a zamedzuje vykonanie platobnej operácie alebo platobnej služby na základe príkazu súdu. Huliak hovorí, že sa nám darí blokovať len asi 400 webových stránok, ktoré nemajú štátnu licenciu.
Vplyv na spoločnosť a jednotlivcov
Počet stávkujúcich, ako aj množstvo peňazí, ktoré na hazard míňajú, výrazne stúpajú. Slováci iba v minulom roku prehrali dokopy približne 1,45 miliardy eur, čo je v prepočte 756 eur na jedného hráča. Hazardné hry u nás oberajú o nemalé sumy asi tretinu populácie - až 90 percent stávkarov je v strate.
Navyše, pandémia koronavírusu prispela k presunu hráčov z kamenných prevádzok do online prostredia, čo viedlo k poklesu príjmov obcí z hazardných hier. Zatiaľ čo ešte v roku 2018 do ich rozpočtov smerovalo takmer 21 miliónov eur, v minulom roku to bolo už menej ako 13 miliónov eur.
Zmeny v stávkovaní a ich dopad
Snaha obmedziť hazard zatváraním kamenných herní sa podľa zistení NKÚ minula účinkom a paradoxne viedla k oveľa zákernejšej hrozbe. Problém nezmizol, len sa presunul z kontrolovaného verejného priestoru do súkromia domácností. Ako potvrdzujú aj odborníci na liečbu závislostí, práve táto nepretržitá dostupnosť on-line stávkovania búra prirodzené bariéry, akými boli otváracie hodiny či fyzická vzdialenosť, a stáva sa hlavným akcelerátorom závislosti.
Stratégia štátu a prevencia závislostí
Jadro problému, na ktorý poukazujú kontrolóri, spočíva v tom, že štátu chýba jednotná a funkčná stratégia. Chaos vytvára pôdu pre agresívny marketing, ktorý normalizuje stávkovanie ako bežnú zábavu a systematicky bagatelizuje jeho riziká. Vzniká tak nerovnováha, kde štát na jednej strane profituje z hazardu, napríklad tolerovaním všadeprítomnej reklamy cielenej aj na zraniteľné skupiny, no na druhej strane zlyháva v poskytovaní prostriedkov na prevenciu a liečbu závislostí, ktoré tento systém nevyhnutne produkuje.
Prečítajte si tiež: Tipy a triky pre penovú tortu
Daňové sadzby a ich potenciálne zmeny
V súčasnosti platí hneď niekoľko sadzieb na rozličné hry. Napríklad pri žreboch odvádza stávková kancelária štátu 15 percent z hernej istiny. Zaujíma nás najmä 27-percentná sadzba z výťažku prevádzkovateľov stávok, ktoré sa odvádzajú do spoločnej kasy. Ak by sa celkový hrubý zisk prevádzkovateľov hazardných hier na Slovensku ročne priblížil k 1,42 miliardy eur, odvody z tejto sumy by štátu priniesli okolo 370 miliónov eur.
Minister športu Huliak chce odvod z hazardu zvýšiť maximálne o jedno percento. Výraznejšie navýšenie odmieta s odôvodnením, že by to poškodilo štátnu spoločnosť Tipos a menších prevádzkovateľov. Ak by bol odvod vyšší, podľa Huliaka by sa hráči presunuli do nelegálnych on-line kasín.
Opozičné KDH navrhuje, aby vláda zvýšila odvod o 10 percent. „Tento návrh je protirodinný, spoločensky škodlivý a v skutočnosti slúži len záujmom hazardného priemyslu. Namiesto toho, aby štát chránil ľudí pred jednou z najnávykovejších a najničivejších závislostí, minister Huliak chce otvárať nové kasína a dokonca vytvoriť štátnu komoru, ktorá bude spolu so stávkovými spoločnosťami písať zákony.
Konsolidácia verejných financií a hazard
Podľa Rady pre rozpočtovú zodpovednosť potrebuje vláda dokopy za roky 2025, 2026 a 2027 ušetriť takmer päť miliárd eur. Minister financií Ladislav Kamenický naznačil, že pomôcť by mohli aj vyššie dane z hazardu. S jasným návrhom prišiel po čase až minister športu Huliak, ktorý chce odvod z hazardu zvýšiť maximálne o jedno percento.
Prečítajte si tiež: Zdravšia Tiramisu alternatíva