Tento článok sa zaoberá problematikou zamestnávania štátnych príslušníkov tretích krajín na Slovensku, pričom sa zameriava na povinnosti zamestnávateľov a agentúr dočasného zamestnávania (ADZ) v súvislosti s nahlasovaním a oznamovaním relevantných skutočností úradom práce. Dôraz sa kladie na používanie prílohy č. 13, ktorá je kľúčová pre plnenie zákonných povinností.
Pri výkone svojej práce a zamestnávaní zamestnancov musí zamestnávateľ dodržiavať platné právne normy, ako aj dodržiavať zákonmi stanovené lehoty, ktoré sa vzťahujú na túto činnosť. Harmonogram povinností sa bude venovať tak personálnej, ako aj mzdovej oblasti, lebo spolu veľmi úzko súvisia, a to najmä podľa časovej postupnosti.
Legislatívny rámec
Na pracovné a sociálne právo sa vzťahujú:
- Zákon č. 311/2001 Z. z. (Zákonník práce)
- Zákon NR č. 663/2007 Z. z.
- Nariadenie vlády SR č. 408/2010 Z. z.
- Zákon č. 461/2003 Z. z.
- Zákon č. 43/2004 Z. z.
- Zákon č. 462/2003 Z. z.
- Zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z.
- Zákon č. 5/2004 Z. z.
- Vyhláška Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny č. 44/2004 Z. z., ktorou sa vykonáva § 69 ods. 2 zákona č. 5/2004 Z.
- Zákon č. 241/1993 Z. z.
- Na daňové právo sa vzťahuje zákon č. 595/2003 Z. z.
- Zákon č. 152/1994 Z. z. o sociálnom fonde a o zmene a doplnení zákona č. 286/1992 Zb.
- Iné právne normy, napr. zákon č. 428/2002 Z. z., zákon č. 395/2002 Z. z. o archívoch a registratúrach a o doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon č. 124/2006 Z. z.
Zamestnávanie štátnych príslušníkov tretích krajín - všeobecný prehľad
Zamestnávanie štátnych príslušníkov tretích krajín (teda osôb, ktoré nie sú občanmi EÚ, Islandu, Nórska, Lichtenštajnska alebo Švajčiarska) na Slovensku podlieha špecifickým pravidlám a podmienkam, ktoré upravuje zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Tieto pravidlá majú za cieľ chrániť domáci trh práce a zabezpečiť, aby zamestnávanie cudzincov prebiehalo v súlade so zákonom.
Povinnosti zamestnávateľa podľa Zákonníka práce
Zákonník práce (zákon č. 311/2001 Z. z.) upravuje individuálne pracovnoprávne vzťahy v súvislosti so zamestnávaním fyzických osôb právnickými alebo fyzickými osobami a kolektívne pracovnoprávne vzťahy. Fyzická osoba - podnikateľ, ktorá zamestnáva aspoň jednu inú fyzickú osobu v pracovnoprávnom vzťahu, sa stáva zamestnávateľom. Keď je zamestnávateľom fyzická osoba, v pracovnoprávnych vzťahoch vystupuje a vykonáva právne úkony osobne. Ak je podnikateľ zároveň aj zamestnávateľom, je povinný dodržiavať všetky povinnosti, ktoré preňho zo vzťahu zamestnávateľ - zamestnanec vyplývajú.
Prečítajte si tiež: Cookie banner na Bloggeri: Ako na to
Najdôležitejším všeobecne záväzným pracovnoprávnym predpisom Slovenskej republiky upravujúcim vznik pracovnoprávnych vzťahov je Zákonník práce, ktorý nadobudol účinnosť dňom 1. apríla 2002 (okrem niektorých ustanovení, ktoré nadobudli účinnosť dňom vstupu SR do Európskej únie - dňom 1. mája 2004). Novely dopĺňajúce a upravujúce Zákonník práce nadobúdali účinnosť postupne. Posledná schválená novela Zákonníka práce č. 257/2011 Z. z. nadobúda účinnosť dňom 1. septembra 2011.
Pracovnoprávne vzťahy vznikajú najskôr uzatvorením pracovnej zmluvy alebo dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru. Fyzická osoba má spôsobilosť nadobúdať práva a brať na seba povinnosti vyplývajúce z pracovnoprávnych vzťahov ako zamestnanec až dovŕšením 15 rokov veku a ukončením školskej dochádzky. Dohodu o hmotnej zodpovednosti možno uzatvoriť so zamestnancom najskôr v deň, keď dovŕši 18 rokov veku.
Pred uzatvorením pracovnej zmluvy je zamestnávateľ povinný oboznámiť fyzickú osobu s právami a povinnosťami, ktoré pre ňu vyplynú z pracovnej zmluvy, s pracovnými a mzdovými podmienkami, za ktorých má prácu vykonávať. Ak sa na výkon práce vyžaduje zdravotná spôsobilosť alebo psychická spôsobilosť na prácu, zamestnávateľ môže uzatvoriť pracovnú zmluvu len s fyzickou osobou zdravotne alebo psychicky spôsobilou na takúto prácu.
Pracovný pomer sa zakladá písomnou pracovnou zmluvou medzi zamestnávateľom a zamestnancom. Pracovné podmienky nemusia byť v pracovnej zmluve podrobne opísané, stačí uviesť odkaz na príslušné ustanovenia Zákonníka práce, ak je vo firme uzatvorená kolektívna zmluva, stačí uviesť odkaz na ustanovenia kolektívnej zmluvy.
Zamestnávateľ môže získavať zamestnancov v potrebnom počte a štruktúre vlastným výberom alebo za pomoci úradov práce, sociálnych vecí a rodiny na celom území Slovenskej republiky.
Prečítajte si tiež: Texty a etiketa svadobných oznámení
Potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta (VPM)
Zamestnávateľ, ktorý má záujem zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny, musí vo väčšine prípadov najskôr získať potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta (VPM) od úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR). Toto potvrdenie slúži ako predbežný súhlas úradu s tým, že dané VPM môže byť obsadené cudzincom.
Kedy je potrebné potvrdenie o možnosti obsadenia VPM?
Potvrdenie o možnosti obsadenia VPM je potrebné napríklad v týchto prípadoch:
- Ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa § 21 ods. 1.
- Ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa § 21b) odsek 8 písm. b) alebo písm. f) výkon zamestnania s nedostatkom pracovnej sily štátnym príslušníkom tretej krajiny v kraji podľa § 12 písm. ad) u zamestnávateľa, ktorý ku dňu podania žiadosti zamestnáva menej ako 45 % štátnych príslušníkov tretej krajiny z celkového počtu zamestnancov, pričom do celkového počtu zamestnancov sa započítavajú zamestnanci v pracovnom pomere dohodnutom najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času.
Proces získania potvrdenia o možnosti obsadenia VPM:
Nahlásenie VPM na ÚPSVaR: Zamestnávateľ musí najskôr nahlásiť voľné pracovné miesto na ÚPSVaR, príslušnom podľa miesta výkonu práce. Zamestnávateľ, ktorý má záujem zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny, musí najmenej 20 pracovných dní pred podaním žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného miesta nahlásiť VPM na úrade práce, príslušnom podľa miesta výkonu práce. Zamestnávateľ pri nahlasovanom VPM musí zaznačiť, že má záujem zamestnať štátneho príslušníka tretej krajiny. Ak zamestnávateľ stanoví pri nahlásenom VPM, na ktoré plánuje prijať štátneho príslušníka tretej krajiny, podmienku ovládania cudzieho jazyka, úrad práce nie je povinný pri výbere uchádzačov o zamestnanie zohľadniť túto podmienku, okrem profesií, kde je na výkon zamestnania znalosť jazyka nevyhnutná a okrem úradných jazykov používaných v členských štátoch EU. Voľné pracovné miesto je voľné, kým na toto miesto nenastúpi zamestnanec dňom stanoveným v pracovnej zmluve, alebo kým ho zamestnávateľ nezruší. V prípade zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny s povolením na zamestnanie resp. potvrdením, môže zamestnávateľ voľné miesto obsadiť týmto príslušníkom až získaním príslušných povolení resp. udelením prechodného pobytu na účel zamestnania alebo oprávnenia na pobyt, v prípade zmeny zamestnania až po vydaní nového potvrdenia o možnosti obsadenia voľného miesta. Ak sa po uplynutí 20 pracovných dní od nahlásenia VPM nepodarilo miesto obsadiť uchádzačom o zamestnanie, môže zamestnávateľ vydať prísľub na zamestnanie (Príloha č.7) [ DOCX] alebo uzatvoriť budúcu pracovnú zmluvu, a zaslať príslušnému úradu práce elektronickú žiadosť o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta cez ústredný portál verejnej správy slovensko.sk (akceptujú sa len tieto žiadosti), podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom.
Podanie žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia VPM: Zamestnávateľ podáva žiadosť elektronickými prostriedkami prostredníctvom ústredného portálu verejnej správy www.slovensko.sk. Žiadosť musí byť podpísaná kvalifikovaným elektronickým podpisom a musí byť podaná na predpísanom elektronickom formulári. Ak úrad práce vydal potvrdenie so súhlasom a štátny príslušník tretej krajiny následne podal žiadosť o prechodný pobyt na účel zamestnania kompletnú (preukáže potvrdením vydaným oddelením cudzineckej polície) môže zamestnávateľ v zmysle § 21 ods.1 písm. h) zákona o službách zamestnanosti zamestnať tohto štátneho príslušníka tretej krajiny.
Prílohy k žiadosti: K žiadosti je potrebné priložiť požadované prílohy, ako napríklad:
Prečítajte si tiež: Cookies: praktické príklady
- Pracovnú zmluvu alebo písomný prísľub zamestnávateľa (príloha č.)
- Vyhlásenie zamestnávateľa alebo užívateľského zamestnávateľa, ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa § 21 ods. 4 druhej vety, o splnení podmienok podľa odseku 7 písm. f) na formulári „Čestné vyhlásenie“ (Príloha č.11) [ DOCX], ak ide o výkon zamestnania s nedostatkom pracovnej sily v kraji podľa § 12 písm. ad).
Lehota na podanie žiadosti o prechodný pobyt: Štátny príslušník tretej krajiny môže v lehote do 180 dní od vydania potvrdenia o možnosti obsadenia VPM podať žiadosť o prechodný pobyt na účel zamestnania. Po uplynutí tejto lehoty cudzinecká polícia už neprijme žiadosť o udelenie alebo obnovenie prechodného pobytu na toto zamestnanie.
Rezervácia termínu na cudzineckej polícii: Pred podaním žiadosti o udelenie alebo obnovenie prechodného pobytu je potrebné sa rezervovať cez objednávací systém na oddelení cudzineckej polície.
Využitie ustanovenia § 21 ods. 1 písm. h): Ak je žiadosť o udelenie alebo obnovenie prechodného pobytu podaná kompletne a je to vyznačené na potvrdení o prijatí tejto žiadosti, môže zamestnávateľ využiť ustanovenie § 21 ods. 1 písm. h).
Príloha č. 13: Oznamovanie nástupu/ukončenia/nenastúpenia do zamestnania
Príloha č. 13 [ DOCX] predstavuje formulár, ktorý je zamestnávateľ povinný použiť na oznámenie ÚPSVaR o nástupe, ukončení alebo nenastúpení štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania.
Povinnosť zamestnávateľa:
Zamestnávateľ je povinný oznámiť príslušnému úradu práce nástup, ukončenie alebo nenastúpenie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania do 7 pracovných dní odo dňa určeného na vydanom potvrdení na formulári príloha č.13 [ DOCX].
Prílohy k oznámeniu:
V prípade nástupu do zamestnania, resp. pokračovania v zamestnaní pri obnove prechodného pobytu, je potrebné k oznámeniu priložiť aj kópiu pracovnej zmluvy a kópiu potvrdenia o prijatí žiadosti o udelenie alebo obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania s vyznačením kompletnosti (v prípade využitia § 21 ods. 1 písm. h)).
Špecifiká zamestnávania cez agentúry dočasného zamestnávania (ADZ)
Agentúra dočasného zamestnávania môže dočasne prideliť štátneho príslušníka tretej krajiny, ak má vydané potvrdenie o možnosti obsadenia VPM na účel konania o udelenie alebo obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania na výkon práce k užívateľskému zamestnávateľovi v zamestnaní s nedostatkom pracovnej sily v kraji podľa § 12 písm. ad) zákona o službách zamestnanosti.
Podmienky pre ADZ:
- ADZ musí vykonávať činnosť najmenej tri roky pred podaním žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia VPM podľa § 21b ods.1 písm. a) zákona o službách zamestnanosti.
- ADZ môže štátneho príslušníka tretej krajiny v rámci udeleného prechodného pobytu na účel zamestnania po skončení dočasného pridelenia jedenkrát dočasne prideliť za najmenej rovnako priaznivých mzdových podmienok k inému užívateľskému zamestnávateľovi na základe potvrdenia o možnosti obsadenia VPM, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením podľa § 21b ods. 1 písm. b).
- Dočasné pridelenie zamestnanca možno dohodnúť najdlhšie na 24 mesiacov.
Povinnosti ADZ:
- ADZ podáva úradu elektronickými prostriedkami žiadosť o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia VPM, podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom, na predpísanom elektronickom formulári.
- ADZ je povinná oznámiť príslušnému úradu práce nástup, ukončenie alebo nenastúpenie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania do 7 pracovných dní odo dňa určeného na vydanom potvrdení na formulári príloha č.13 [ DOCX].
- V prípade dočasného pridelenia štátneho príslušníka tretej krajiny ADZ užívateľsky zamestnávateľ zamestnáva z celkového počtu zamestnancov menej ako 45% štátnych príslušníkov (§ 21b ods. 7 písm. f).
Povinnosti užívateľského zamestnávateľa:
- Užívateľský zamestnávateľ, ku ktorému bude dočasne pridelený štátny príslušník tretej krajiny, je povinný, najneskôr v deň podania žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného miesta, nahlásiť VPM na úrade práce, príslušnom podľa miesta výkonu práce.
- V prípade zamestnania podľa písm. h) Užívateľský zamestnávateľ, ku ktorému bude dočasne pridelený štátny príslušník tretej krajiny, je povinný, najmenej 20 pracovných dní pred podaním žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti VPM, nahlásiť VPM na úrade práce, príslušnom podľa miesta výkonu práce.
Informačná karta
Okrem oznamovania prostredníctvom prílohy č. 13 existuje aj tzv. Informačná karta.
Kedy sa používa Informačná karta?
Informačná karta sa podáva príslušnému úradu práce, v ktorého územnom obvode bude štátny príslušník tretej krajiny zamestnaný (t. j. rozhodujúce je miesto výkonu zamestnania nie sídlo zamestnávateľa) najskôr v deň nástupu a najneskôr do siedmich pracovných dní odo dňa nástupu takéhoto pracovníka do zamestnania. Za každé a práve aktuálne miesto výkonu práce, má byť podaný tento formulár Informačnej karty na príslušnom úrade podľa miesta výkonu práce.
Proces podania Informačnej karty:
- Informačnú kartu je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk.
- Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie Informačnej karty kvalifikovaným elektronickým podpisom (bez podpisu nie je možné Informačnú kartu odoslať).
- Úrad práce po zaevidovaní Informačnej karty zasiela „Potvrdenie o prijatí informačnej karty“ do elektronickej schránky zamestnávateľa.
Dôležité upozornenia:
- Zaslanie Informačnej karty nie je spoplatnené.
- Prijatím formulára informačnej karty úrad práce nepotvrdzuje správnosť vyplnených údajov a nepotvrdzuje, že zamestnávateľ splnil podmienky podľa zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní.